| 二则是一条石破天惊的骇人之举，他建议“盐引改征折价，盐不复入官仓，皆商人自行买补”，也即从盐之生产、运输、消费皆脱官府掌控，由商人根据行情自行调节，官府仅负责收取对应盐税。
这一举动根本上颠覆了太祖皇帝定下的盐业官营祖制，代之以市场化的产、销、运，也就根本上解决了官营制下产销不匹、盐引堆积的弊端。
三则是划定有资格参与盐业的商人范围，定员专卖，其余人无资格贩盐。既然新制下盐场经营权尽转商人之手，为有效控制盐商，设定三年一考成，以严格的盐课比例要求商人，不符者取消执照。
至于严厉打击贩私盐、非法囤盐的“囤户”，原有开中制又如何加以调整配合，诸种详策不一而足。
袁旭沧乃南人，出自寒门，早岁以明经入仕，累任地方州县，擅长治吏理财。此番入京，据说是归附梁述门下。祁韫心知，瑟若将此事留中不发，除因改革牵涉重大，更因袁旭沧属梁党，朝中派系林立，稍有不慎，便可能引发政争。
平心而论，袁旭沧此疏要言不繁，切中肯綮，祁韫读来心中多次击节赞叹。
她在元宵节前自祁元茂处得了指点：“今年朝中必有大政，不涉田赋，便是盐法。”又思及玉霁楼相见，瑟若突问她：“岁入最巨是哪些项下？”她当时答曰田赋、盐课，至今犹记，果然今日与此有关。
故这一月来，虽事务繁剧，她也断续抽空研读此二事。
自十二岁起正式经商，她便觉时间紧迫，暗以承涟为标尺，力求追及。为弥补两人近十载之学力差距，她早养成每夜事务毕，必静坐灯下、深研至三更的习惯，且如遇应酬或醉后无力，次日必寻机补足，当真是映雪攻书、封心自砺。
此习惯延续至今，夜深人静时，她多独坐书房，复盘当日机务，或研思将来可能用上的学问。祁元白从她经商之学、士人功课、清流修养皆通推断她活得太用力太苦，其实也是实情，然而于祁韫自身而言，此中甘苦两忘，自有乐趣。
青鸾司众人见她翻开奏章不过略扫一遍，已迅速捕捉要点，择紧要处细读，神色沉着，判断干脆，举止间自有一派利落从容、不容轻视的气度。
女官们于内廷事务谙熟，见此情形亦不由肃然，许多人心中暗想：有此才识谋断，难怪能于商海纵横，入朝亦不逊群彦。
见她读毕掩卷，青槐机灵地展开纸递笔，祁韫却只是微笑婉谢，竟无需纸笔，开口便道：“袁大人所言，清简精赅，切理明畅，数处尤见深思。臣亦以为大致允当。”
“虽章中所列诸策尚待推敲酌定，然其理路清晰，所据皆实情实务。尤难得者，于利弊权衡之间，已得变通之机，颇有远识。”
瑟若不置可否，只道：“具体说来。”
祁韫心知，袁旭沧在疏中虽将做法阐述得颇为详尽，然其中利害盘根错节，所据又多盐政实情与行商惯例，若无相应阅历，难免一知半解。瑟若天资聪慧，政务练达，此刻发问，多半并非不解于理，而是在衡量轻重得失。
至于青鸾司诸人，虽久居中枢，所司者多为令出政成、条陈奏覆，未必熟稔盐务细节。林璠年纪尚幼，更需细细指引。
她略一观望，已从众人神色中看出几分疑虑与保留。才高者多自负，青鸾司女官们见她年少持议，未必心服。瑟若此问，意在追问实策，也放手让她一展所学，以理服人。
于是祁韫从容开口，语声清澈：“起初开中之法，本意在于调济边储、活络盐运。其本质，是由官府垄断产盐命脉、收贩盐之利，而运输、仓储、分销之责则转由商人承担。商人携粮入塞，换取盐引，回灶区领盐，再贩往内地获利，彼此取需，原是一桩两利之事。”
“然百年之后，旧制积弊日深。臣以为，要厘清今时盐政之困，须先回溯其根本制度与区域格局。”
“大晟盐业分属七大盐区，各自为政、运司林立，灶口繁复。产区盐民即‘灶户’，原本受官府统一供给工具与米银，产盐全数入官仓；商人则依盐引兑盐，以此形成三足鼎立之势：官府主产销之源，灶户供盐，商人贩盐。”
“而今局面失衡之要害，恰在于官府与灶户、与盐商之间这两重关系已近崩解。其一，官府长期拖欠灶户工资、物料，甚至常年无偿取盐，灶户流亡、弃灶而逃者日众。”
“其二，盐商获引之后却兑盐无门，或遭官吏借故盘剥，久之宁愿以高价从私灶直接购盐。于是盐引堆积、官仓空虚，盐课虚报不实；而民间却盐价高昂、私盐充斥。”
“此乃官营体制之根本扭曲之处。朝廷欲以一纸引券统筹天下盐贩，然现实之中，盐商避实就虚，转趋私下交易；而地方权贵则反过来钻营盐引之利，层层转售，徒增乱象。此情之下，光熙朝曾施行‘票盐’，姑息准私为官，权作变通，终究治标难治本。”
她微一停顿，望向众人，“袁大人此疏最可称道之处，便在于将此困局拨乱反正，重建制度重心。”
“其一，纲册制度，固旧立新，以十纲为册，九行新引、一行旧引，逐年消纳沉痼盐引，于现实之中寻求可行之途。”
“其二，最具胆识者，当属建议废官仓、改征盐课。盐之采、运、售尽归商人自理，官府仅设税课额度，仅守尾端，不涉起始与中间，正是以商代官、以利催动。一切市势自调，自有枢纽转运，不劳官司督促，百业即可因之而动。”
“其三，为防乱市，设专贩之制，三年一稽考，未达标即取消资格。如此一来，盐商得利，亦受掣肘，既成器用，又不致泛滥。”
她语声不急不徐，指陈条理，语末方收：“此三策既可拔积引之刺，亦能清私盐之源，更可裁盐务冗员、减冗费，最重要者，是使商路通畅，盐政归实，从而激活天下之财流。”
说至此处，她并未高声陈词，亦未夸饰修辞，但青鸾司众人却不禁侧目。
她未用纸笔、未阅良久，张口便成理，词精义约，所论又皆中本源、合实势。厅中寂然一时，真在试图追上这位“商贾中来”的议者步调。
第79章 青鸾之锋
祁韫这一番立论，已在精简、透彻与条理分明之间尽量求存。她说话时神色平静，目光却在不动声色地扫过众人，逐一衡量各人是否听懂。
瑟若显然听得明白，却罕见地沉默良久，神情郑重，仿佛心中千头万绪正飞快推演利弊。而对于林璠与青鸾司众人而言，这番分析仍嫌艰深，就连一贯机敏的戚宴之也不自觉拿起笔，在纸上勾画记录，显然仍在梳理脉络、默记重点。
出口成章、应对如流，向来是茂叔对聪慧子侄的基本要求。商场交锋多在觥筹交错之间，哪容你慢慢筹笔思索？承涟、承淙与祁韫三人自然过得这一关，因此承淙那次见流昭拿出“ppt”要边讲边翻，登时冷笑，说她是瞧不起他的智力。
不过片刻工夫，瑟若心中已成章法，再抬眼看众人，仍有人沉默咀嚼，追赶祁韫方才的思路。她与祁韫相视一笑，唇角轻扬。
等众人终于渐渐回神，瑟若才开口道：“有什么疑问，提出来。”
青鸾司中，姚宛不仅聪慧，且一向敬佩祁韫，当先笑着开口：“祁先生这番讲解，条分缕析，确实令人佩服。不过关于袁大人对策之好处，似乎略讲得少了些，可否再详细说明？”
祁韫点头应道：“自然。其一，此法所最先解者，便是盐引久积之弊。虽需时日方能消化，但以市易通流为本，终可使盐引循环如常，不再滞壅。”这是众人皆知的，故一语带过。
“其二，私盐之患亦可从源头遏止。倘由官府发照，择定商人专营，则利害归其所有。一旦盗贩私盐损其正业，商人自会纠察，不待官府督办，可谓借力而行，既省公帑，又收实效。”
“其三，盐课机构得以裁并精简，节制冗费，亦可大减贪墨。以朝廷制度而论，自中央盐运使司、盐课司，下及各地卫所、分司、仓场、海防巡司，层层设官，冗员颇多，而实办之人反寥寥。官不睱事，往往流于文牍，久之成弊。若将盐政托于商人，中间环节自可削减，庶几贪墨无所附丽。”
“其四，尤为要者，在于此制可使产、运、销三端皆得其利，带动行商往来、舟车辐辏，间接增益诸多人户生计。”
“盐商大略可分三类：内商领引、边商运粮、水商行销。若以粮盐等值计之，两百万两银的粮食，自农民售于商人，再由商人售予需粮之民，成两度交易，银钱流转为四百万。”
“而两百万两银的粮食，自内地转运，经边商兑换为盐转交水商，复入民间，又有三转，银钱流转已逾六百万两。若计舟车、粮运、仓储、手续费杂项，或可上至八百万。”
“此中波及之人手、工役不可胜计，商贾来往，道路繁兴，久之可活民气、通财路。较之旧制闭壅之弊，此策诚为变通之良图。”
若说一、三两项，涉及官场，众人多可理解；而二、四两点，须从商贾经营之理细加揣度，方见其深意。尤其最后一项，若非既熟悉货物流转的实际，又能从国用民生的大处着眼，未必能推演出其中之利。
众人此时大抵已跟上祁韫思路，至此更觉豁然贯通，心中暗自叹服。
唯有一人，思及更深处，神色却未见赞同，反隐隐带出几分凌厉——正是戚宴之的二弟子、位列青鸾司四使之一的陆咏迟。
虽名“咏迟”，她却素来以才思敏捷著称，人称“青鸾之锋”。她出身刑部右侍郎陆憬之门，自幼养于书香官邸，家风谨严而气性高傲。
她少年即入青鸾司，纯因倾慕瑟若之能，故向来视长公主为榜样，言行规制，风仪步态，皆力求模仿无差。
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